廣元市建設項目招投標辦公室
關(guān)于進(jìn)一步規范招標人代表選派有關(guān)事項的通知
廣招投標辦〔2023〕3號
市自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局、市文化廣電旅游局、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，各縣（區）、廣元經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區招標投標行政監督部門(mén)，各招標人、招標代理機構:
為進(jìn)一步規范招標人代表選派，維護公平競爭的招投標秩序，根據《四川省人民政府辦公廳關(guān)于持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規范招標投標主體行為的實(shí)施意見(jiàn)》(川辦規〔2022〕8號)精神，現將有關(guān)事項通知如下。
一、嚴格規范招標人代表選派條件和范圍招標人應當選派或者委托責任心強、熟悉業(yè)務(wù)、公道正派的人員作為招標人代表參加評標，并遵守利益沖突回避原則。招標人代表應熟悉所參與評標項目的基本情況，從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作，能夠認真、客觀(guān)、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責。國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織的招標項目本單位無(wú)人選派需委托外部專(zhuān)家作為招標人代表的，應從本單位的上下級單位及其所屬事業(yè)單位、招標項目的招標代理機構和項目管理單位的工作人員中選擇，或邀請與招標項目業(yè)務(wù)相關(guān)的其他國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作人員擔任。不得委托招標項目的行政監督部門(mén)、審批核準部門(mén)、主管部門(mén)和審計部門(mén)工作人員擔任。招標人選派或者委托的招標人代表應是相關(guān)單位正式在職人員、構成勞動(dòng)合同關(guān)系人員以及與相關(guān)用人單位簽訂勞務(wù)合同的離退休人員，其他構成勞務(wù)合同關(guān)系的人員及勞務(wù)派遣人員不能作為招標人代表。鼓勵國有企業(yè)組織的招標項目參照以上規定選派招標人代表。
二、嚴格規范招標人代表進(jìn)場(chǎng)手續招標人代表進(jìn)入開(kāi)評標現場(chǎng)時(shí)，應向市公共資源交易信息中心提供如下證明材料（除本通知明確說(shuō)明，掃描件和復印件均不予認可），并經(jīng)招標投標行政監督部門(mén)監督人員現場(chǎng)核對并確認無(wú)誤后，方可進(jìn)入評標委員會(huì )參與評標。（一）招標人出具的授權委托書(shū)。（二）招標人代表居民身份證。（三）選派招標項目的招標代理機構、項目管理單位和業(yè)務(wù)相關(guān)的國有企業(yè)工作人員擔任招標人代表的，應由招標人代表所在單位提供截至開(kāi)評標前一個(gè)月連續、不間斷六個(gè)月的社保繳費證明(招標人代表所在單位蓋章)，新聘人員在該招標人代表所在單位的社保繳費證明不足6個(gè)月的，應至少提供截至開(kāi)評標前一個(gè)月的社保繳費證明和勞動(dòng)合同（社保繳費證明需招標人代表所在單位蓋章，勞動(dòng)合同可為復印件并加蓋用人單位鮮章）；與用人單位簽訂勞務(wù)合同的離退休人員應提供離退休證和與用人單位簽訂的六個(gè)月以上的勞務(wù)合同（可為復印件并加蓋用人單位鮮章）。（四）選派招標人的上下級單位及其所屬事業(yè)單位和業(yè)務(wù)相關(guān)的其他國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員擔任招標人代表的，應由招標人代表所在單位出具是否為本單位正式在職人員及同意其作為招標人代表參與該項目評標的證明（單位蓋章）。
三、嚴格規范招標人代表行為招標人代表應自覺(jué)遵守相關(guān)法律、法規、規章及國家、省招標投標規范性文件規定，如有違法違規行為，將依法依規給予處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。嚴禁招標人代表私下接觸投標人、潛在投標人、評標專(zhuān)家或相關(guān)利害關(guān)系人。嚴禁在評標過(guò)程中發(fā)表帶有傾向性、誤導性的言論或者暗示性的意見(jiàn)建議，干擾或影響其他評標委員會(huì )成員公正獨立評標。招標人代表發(fā)現其他評標委員會(huì )成員不按照招標文件規定的評標標準和方法評標的，應當及時(shí)提醒、勸阻并向有關(guān)招標投標行政監督部門(mén)報告。任何單位和個(gè)人不得禁止或限制招標人代表進(jìn)入評標委員會(huì )，但有證據表明該代表可能影響評標公正性的除外。有下列情形之一的，不得擔任評標委員會(huì )成員，應當主動(dòng)提出回避:（一）投標人或者投標人主要負責人的近親屬。（二）項目主管部門(mén)或者行政監督部門(mén)的人員。（三）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的。（四）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的。（五）具有評標專(zhuān)家身份，因違反《四川省評標專(zhuān)家和綜合評標專(zhuān)家庫管理辦法》（川辦發(fā)〔2021〕54號）有關(guān)規定受到行政處理，尚在暫停評標期間的。（六）不具有評標專(zhuān)家身份，因違反法律法規規定，尚在取消進(jìn)入評標委員會(huì )參與評標資格期間的。（七）同時(shí)與兩家及以上用人單位簽訂勞務(wù)合同的。招標人代表有下列行為之一的，國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織在其行為查實(shí)之日起兩年內，不得邀請其以招標人代表身份參加評標：（一）應當回避而不回避。（二）擅離職守。（三）不按照招標文件規定的評標標準和方法評標。（四）私下接觸投標人。（五）向招標人征詢(xún)確定中標人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求。（六）暗示或者誘導投標人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。（七）其他不客觀(guān)、不公正履行職務(wù)的行為。
四、有關(guān)事項（一）強化主體責任。委派代表參加評標是招標人依法享有的自主權，應當依法保障。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標人指定招標人代表。招標人在確定招標項目招標人代表后，應認真核實(shí)該代表人員信息，發(fā)現有不符合選派條件范圍或無(wú)相關(guān)證明材料的，應及時(shí)自查自糾。招標人代表名單在中標結果確定前應當保密。（二）加大監管力度。市、縣（區）招標投標行政監督部門(mén)在開(kāi)評標現場(chǎng)監督時(shí)，要嚴格對招標項目選派的招標人代表進(jìn)行身份核驗，發(fā)現招標人或招標代理機構有違法違規選派招標人代表情形的，應當責令重新選派，無(wú)法重新選派的應在省綜合評標專(zhuān)家庫隨機補抽評標專(zhuān)家予以更換，同時(shí)記錄不良行為并將問(wèn)題線(xiàn)索移交紀檢監察機關(guān)處理。
廣元市建設項目招投標辦公室
2023年9月26日